學習皖南經驗 堅持科技創新引領

《中國煙草》：楊副局長您好！國家局高度重視煙農增收工作，已經連續兩年召開煙農增收現場會，介紹各產區煙農增收的好經驗、好做法。此次在皖南召開現場會主要出于哪些考慮？

楊悅 攝

楊培森：皖南是我國農村經濟較發達的煙區，2016年煙農戶均收入達30.5萬元、戶均純收入10.3萬元。發達的農村經濟、較高的戶均收入，都使得皖南在全國煙區中有著很強的標桿、引領作用。近幾年來，安徽省局（公司）和皖南煙葉公司按照國家局要求，緊密結合煙區實際，探索實踐出了科技引領、創新發展、煙葉主業與多元產業雙環驅動的煙農增收新路子，為全行業提供了很好的實踐經驗。

《中國煙草》：在農村經濟、戶均收入“雙高”的背景下，皖南煙葉公司有哪些探索和經驗值得全行業借鑒？

楊培森：我認為有三個方面非常值得行業學習、借鑒。首先是堅持因地制宜探索煙農增收新模式。2017年以來，皖南煙葉公司從實際出發，探索了“1121”科技引領煙農增收新模式，一方面以科技升級傳統產業，另一方面以科技孵化培育新產業，逐步形成了優質水稻、生態瓜果、農家散養禽蛋“三主導”和稻田共生、功能作物、煙葉設施綜合利用“三延伸”的“煙葉+N”特色產業組合。通過制定產業對接方案，皖南煙葉公司為煙農提供了豐富多樣、靈活選擇的“產業套餐”，并逐戶指導煙農選擇和發展最符合自身實際、比較效益最佳的產業組合。我今年4月份到宣城調研時，有一戶煙農2018年煙葉種植面積減少10畝，預計純收入減少1.6萬元，但通過引導其種植藍莓11畝、養殖稻田鴨500只，可實現純收入6.8萬元，完全彌補因煙葉種植面積調減而減少的收入。

其次是科技引領構建煙農增收新機制。安徽煙草高度重視與地方黨委政府的溝通協調，皖南煙葉公司找準定位，主動作為，深度參與政府主導的宣城現代功能農業科創園建設，為科技引領煙農增收搭建了大平臺、賦予了新動能。在地方黨委政府的統一領導下，創新平臺更開放、產品開發更高端、產業孵化更系統，建立了政企研學農“五位一體、共建共享”合作機制，制定出煙農增收科技創新規劃，并確立了全產業鏈服務的推廣模式，備受廣大煙農好評。

皖南煙葉公司探索工商合作共促煙農增收，吸引與會代表駐足觀看 /皖南煙葉公司 供圖

最后是工商合作促進煙農增收新發展。安徽煙草商業加強與工業企業的全方位合作，工商共同推進煙農增收。一方面實現了從單一基地向“雙基地”跨越，自2012年共建煙葉原料保障基地單元以來，上海煙草集團、安徽中煙與皖南煙葉公司簽訂共建優質農副產品生產基地協議，除提供煙葉原料之外，還定制化、個性化供應優質農產品，拓寬工商雙方合作渠道。另一方面，實現項目合作從單領域向多領域跨越，如安徽工商合作開展“黃山”焦甜香功能性原料研究，既有利于彰顯“黃山”品牌焦甜香特色，又為煙農增收培育了新的增長點，為工商共同推進煙農增收提供了一個很好的行業樣本。

強化責任擔當 全力推進煙農增收

《中國煙草》：在當前及今后一個時期開展好煙農增收工作，行業有著怎樣的戰略規劃與目標，全行業又應從怎樣的角度去看待煙農增收工作？

楊培森：全行業要以習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想為指導，適應新時代，聚焦新使命，實現新作為，全面推進煙農增收各項工作開展。切實把煙農增收工作作為行業新的歷史任務，轉變觀念、轉化方式、轉型發展，在挖掘主業增收潛力的基礎上，通過設施利用開辟新途徑，發展多元增收產業；科技創新培育新動能，提升多元增收競爭力；產業融合打造新優勢，培育多元增收自主品牌戰略的實施，建設高質量的煙農增收產業體系、生產體系和經營體系，力爭到2020年實現多元增收基本彌補因煙葉規模調減影響的煙農收入，初步形成煙葉生產與多元化經營二元增收格局，努力實現煙葉與多元增收產業協調發展。

對于煙農增收工作，全行業必須樹立大局意識，從全局高度、用長遠眼光觀察形勢、開展工作，具體說來就是要堅持助力兩個大局。

一是要助力國家實施鄉村振興戰略、農業供給側結構性改革、脫貧攻堅的大局。緊緊抓住實施鄉村振興戰略這一歷史契機，堅持把發展煙區現代農業、培育煙區產業綜合體作為振興發展的重要基礎，充分發揮行業體制機制優勢，推動形成主業經營與多元產業相互促進、互為保障、良性循環的發展態勢，不斷加快煙葉強、煙區美、煙農富的進程，奮力譜寫新時代煙區鄉村振興新篇章。突出農業供給側結構性改革主線，堅持質量興農、綠色興農，提升多元農產品質量和效益，大力發展新主體、新產業、新業態，拓展農業的多種功能，促進煙區一、二、三產業融合發展，引領農業轉型升級。始終將助力脫貧攻堅作為崇高的政治責任，緊盯“兩不愁三保障”目標，聚焦貧困煙區、貧困煙農，堅持精準扶貧、精準脫貧，創新幫扶方式，落實幫扶政策，以產業扶貧為突破口，通過發展多元增收產業激發貧困人口內生動力，帶動貧困煙區加快發展，加快實現5.7萬戶貧困煙農脫貧，為打贏脫貧攻堅戰貢獻煙草力量。

二要助力行業轉型升級、高質量發展的大局。深刻把握行業發展形勢變化，清醒認識行業面臨的“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴峻形勢，著眼于行業長遠發展，進一步增強危機感、緊迫感和責任感。既要善于借助外來力量，發展煙區新產業，又要鼓勵行業資源深度介入大農業生物技術開發，開辟行業發展新領域；既要做強煙葉主業，開發煙葉多重利用價值，提高煙葉原料利用率，又要探索把煙農增收產業打造成行業多元化投資的新領域、經濟增長的新引擎、稅利增收的新源頭、持續發展的新動能，推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革。

《中國煙草》：在開展增加煙農收入的工作中，全行業必須堅持哪些原則？

楊培森：首先，必須堅持政府主導、煙農主體原則。煙農增收工作涉及面廣，影響因素多，必須堅持政府主導，將這項工作融入大農業發展、列入地方政府鄉村振興和脫貧攻堅任務，爭取政策支持和項目扶持，推動多元增收產業向更大空間拓展。同時要尊重煙農意愿，注重保障煙農在增收產業鏈中的合理利益，持續提高煙農的滿意度和獲得感。

其次，必須堅持科技引領、產業發展原則。以綠色化、特色化、產業化、品牌化為引領，因地制宜重點選擇中高端、附加值高、有科技含量的項目，促進多元化經營集約發展，切實提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率。推動多元經營由單一環節向全產業鏈延伸，實現規模化生產、產業化經營，釋放行業科技創新、技術推廣、服務體系、產業融合、品牌打造等體制機制優勢。

最后，必須堅持循序漸進、積極穩妥原則。在煙農增收戰略實施中，既要倡導務實作風和擔當精神，堅持目標不動搖，瞄準目標不轉向，不達目標不罷休，勇于接受新任務新挑戰，也必須堅持實事求是的科學態度，大興求真務實之風，在摸清底情、做好規劃的基礎上穩扎穩打，腳踏實地抓出實效，創造經得起時間和歷史檢驗的業績。

《中國煙草》：科學技術是第一生產力，為圓滿完成煙農增收工作目標任務，行業應如何發揮科技的支撐作用？

楊培森：具體說來，是要強化科技支撐作用，建設三個高質量體系。

第一，強化科技對新產品研發的支撐作用，建設高質量的產業體系。要在高層次科創平臺上有突破。通過搭建建立多元增收產業科技園、建立研究中心和聯合實驗室等高端科技研發平臺，建立完善多層次的多元增收科技創新體系，并著力完善科技人才隊伍建設，夯實多元產業高質量發展的基礎。要在新產品研發引進上有突破。充分發揮我國煙區分布廣、各自生態優勢突出的特色，聚焦高技術性、高安全性、高附加值、高回報率“四高”產品，在適宜區域開發最具競爭優勢的煙農增收新產品，同時也應最大限度發揮行業在煙草基因編輯上的技術優勢，開展基因資源深度發掘和技術利用，創造新物種、培育特色品種、改良野生品種。要在新產品孵化機制上有突破。加快科技成果轉化，探索建立科研成果轉化團隊，開展品種生態條件、栽培技術研究，改良生產技術和加工工藝，推動產品加工與開發，延伸產業鏈，提高產品附加值。同時，行業也要建立科學的利益聯結機制和科技人才激勵機制，充分調動各方的積極性、主動性和創造性。

第二，強化科技對產業發展的支撐作用，建設高質量的生產體系。首先要堅持多元產業基地化，集中精力解決設施資源綜合利用、規?；蜆藴驶a以及煙葉與多元產業協同發展的三個主要問題，以穩定的生產基地作為穩定的產業發展和產品質量的保障。其次要堅持生產技術綠色化，多元增收產業必須堅持綠色、生態的發展方向，充分利用煙草農業在植保技術、營養技術、能源技術上的最新成果服務煙農增收，著力推動質量追溯體系建設和資源化循環利用，自覺把產業發展同生態文明建設統籌起來，將習近平總書記關于“堅決打好污染防治攻堅戰”的重要部署落實到具體工作中。再次要堅持經營規模集約化，積極探索“合作社+煙農”的經營模式，探索完善農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，加快提升合作社經營能力，建立利益合理分配機制，切實把合作社建成多元產業集約化經營的新型主體、煙農增收的重要平臺。最后要堅持服務方式現代化，在服務好煙葉生產的基礎上，推動專業化服務向多元產業延伸，做好多元產業技術指導、多元產業專業化服務、多元產業加工服務，完善多元產業災害風險保障機制。

第三，強化科技對市場營銷的支撐作用，建設高質量的經營體系。要堅持品牌強農，走自有品牌之路。當前，品牌弱、渠道窄、市場小已成為制約多元產業發展的瓶頸，打造知名度高的自有特色品牌，提升產品競爭力、創新力、傳播力，是推動行業多元產業高質量發展的必由路徑和有力支撐。全行業應堅持“四高”目標，充分挖掘煙草行業重質量、守信譽的金字招牌優勢，集聚優質資源，集中優勢力量，堅持有機、綠色、中高端發展方向，培育一批非煙特色品牌。要堅持市場導向，走訂單生產之路。訂單生產是促進生產與市場準確銜接的關鍵環節，多元增收產業在與龍頭企業合作的同時，可探索開展行業自營訂單。要加強產業融合，走渠道共建之路。煙草行業掌握著其他行業不能比擬的渠道優勢，行業應利用好現有資源，探索建立物流配送新方式、探索“卷煙+多元增收產品”零售新業態、信息共享新模式，深度挖掘、發揮出行業優勢。